por Juan Martín Garay* –
…“El éxito no le sale al paso por suerte ni por casualidad. Esto se concibe, se prepara, se ejercita, y después recién se realiza. Es decir el éxito depende de toda esa acción, de toda esa preparación, y de toda esa organización, el éxito a nadie le sale al paso, no es obra de la casualidad, el éxito es obra de la previsión, de la organización y la realización”… Juan Domingo Perón
Hace dos meses atrás escribí una “pincelada” sobre lo que fuera expresado por el Gobernador Gustavo Bordet el jueves 15 de febrero en su mensaje al pueblo entrerriano cuando dejaba inaugurado un nuevo periodo de sesiones ordinarias -la número 139º- de la Honorable Legislatura Provincial. En esa oportunidad hice referencia a “LA REFORMA POLÍTICA” de la que el gobernador comentó y se limitó a explayar -más que nada- sobre el sistema de votación que pondría a consideración del tratamiento legislativo, la BUP (Boleta Única de Papel).-
Ver: https://laciudadrevista.com/pincelada-de-perogrullo-la-reforma-politica-en-entre-rios/
Lo cierto es que cuando escribí “PINCELADA DE PEROGRULLO, LA REFORMA POLÍTICA EN ENTRE RIOS” aún no había sido presentado por el Gobernador ningún proyecto a tal efecto, algo que ocurrió la semana anterior y de la cual se pueden resaltar varios aspectos que fueron comentados por mí oportunamente y que hoy vemos expresados en el proyecto de Código Electoral de la Provincia de Entre Ríos.-
El proyecto plantea modificar el sistema electoral entrerriano establecido por las Leyes Nº 2.988 y N° 9.659 (conocida como Ley Castrillón) creando -ahora- un Código Electoral para nuestra provincia, además de establecer un nuevo mecanismo de sufragio que busque garantizar a los electores mejores condiciones a la hora de emitir el voto pretendiendo brindar mayor transparencia al momento del escrutinio; se apunta a que la voluntad del elector quede expresada al momento de sufragar de una manera más clara, efectiva y trasparente.-
Aspectos del proyecto de Código Electoral:
- Se instaura la BUP (Boleta Única de Papel).-
- Se deja “abierta” la posibilidad la BUE (Boleta Única Electrónica) en un futuro mediante la “incorporación de tecnologías electrónicas en el procedimiento electoral”.-
- El Estado Provincial tendrá la responsabilidad de imprimir y distribuir las boletas en lugar de los partidos políticos.-
- Se garantiza que todas las candidaturas estén disponibles para los votantes.-
- Se asegura equidad en la competencia de todas/os las/os candidatas/os de los partidos políticos y frentes electorales, quienes tendrán un espacio y visibilidad equivalentes.-
- Se termina con la práctica de robo de boletas u ocultamiento en el cuarto oscuro.-
- El presidente de mesa será el encargado de entregar a cada elector al momento de emitir su voto las boletas correspondientes (no habrá boletas en el cuarto oscuro).-
- Al votante se le entregará una única boleta por cargo, diferenciando la función legislativa de la ejecutiva y debiendo emitir su voto con una simple “cruz” a aquella persona que prefiere para ocupar el cargo electivo del que se trata.-
- Se garantiza el derecho constitucional a elegir y ser elegido al votante, además de la autonomía, teniendo todas las alternativas electorales.-
- Se garantiza el derecho constitucional a elegir y ser elegido a los candidatos, quienes sabrán que su opción estará disponible para todos los ciudadanos.-
- Se abandona el mecanismo de “cuarto oscuro”, los votos se emitirán en boxes o cabinas de votación.-
- Se reducen los costos de los procesos eleccionarios, campañas menos costosas.-
- Se propone una instancia obligatoria de acuerdo entre los partidos políticos para “evitar agredir los espacios públicos durante las campañas apuntando a la búsqueda de modos más creativos de llegar al elector”
- Se incorporan definiciones conceptuales como: democracia, ciudadanía, representación partidaria, imparcialidad e independencia, transparencia, igualdad partidaria, igualdad de voto, paridad de género, y participación de las minorías.-
- Fortalecimiento de los partidos políticos “dotando a sus órganos partidarios de mayores competencias y facultades para intervenir al momento de llevar a cabo el proceso de selección de precandidaturas en el marco de las elecciones primarias”.-
- Conducción de los comicios bajo la órbita de una autoridad competente de carácter exclusivamente judicial.-
- Se establece expresamente la participación de las minorías en las listas para cargos electivos en cuerpos colegiados y la igualdad de participación efectiva de representantes varones y mujeres en un sistema de distribución de cargos de manera intercalada (tal y como existe en la actualidad para la conformación de las listas de concejales).-
- Voto inclusivo, para facilitar el voto de los no videntes se confeccionarán plantillas de cada BUP (Boleta Única de Papel) en material transparente y alfabeto braille, que llevarán una ranura en el lugar destinado al casillero para ejercer la opción electoral que sirva para marcar la opción que se desee (no habrá voto asistido).-
- Voto optativo a partir de los 16 años y obligatorio a partir de los 18 años.-
- “Cláusula de gobernabilidad”, queda resuelta la incógnita, en el artículo 49 del Anexo I del proyecto de Código Electoral se establece que “cuando por el sistema de proporcionalidad integral establecido no resultara para el partido mayoritario la mayoría absoluta de la representación a que se refiere el artículo 91º de la Constitución Provincial, se procederá a adjudicar a éste dicha mayoría y el resto de las bancas a las agrupaciones políticas de las minorías”, lo mismo se aplicará para la elección de los Concejos Deliberantes (según se desprende del artículo 1º del Anexo I) conforme lo expresado en el artículo 236º de nuestra Constitución provincial.-
- Todos los cargos electivos serán a simple pluralidad de sufragios, no hay segunda vuelta.-
- Convocatoria a elecciones generales con al menos ciento veinte (120) días de anticipación a la fecha en la que deban realizarse, salvo en el supuesto de adhesión a la simultaneidad que podrá ser realizada por el Poder Ejecutivo Provincial en cualquier tiempo.-
- Las elecciones generales se celebrarán con una antelación no menor a treinta (30) días corridos previos a la finalización del mandato de las autoridades salientes (hoy en fecha 10 de diciembre) ni mayor a doscientos cuarenta (240) días corridos de dicha fecha.-
- Las elecciones primarias -PASO- se celebrarán con una antelación no menor a sesenta (60) días corridos ni mayor a ciento veinte (120) días corridos de las elecciones generales.-
La Reforma Política -dicho de otra manera- “el proyecto de Código Electoral de la Provincia de Entre Ríos”, entiendo pretende darnos la posibilidad verdadera de dar un salto de calidad institucional para posicionarnos dentro del Siglo XXI en cuestión de reforma electoral, teniendo en cuenta un presente eleccionario con la dinámica del Siglo XX, algo que necesitará de un amplio consenso de manera tal que posea la mayor legitimidad posible.-
Como he venido manifestando oportunamente, esta reforma deberá servir para mejorar las formas y modos del ejercicio político-electoral más que para venir a solucionar los problemas políticos de los políticos.
Esta iniciativa deberá asumirse como una verdadera política de Estado en sí misma, por tal motivo y en ese sentido, habrá que dialogar mucho y lo suficiente para construir un amplio consenso que involucre al ciudadano de a pie, al mundo académico, a las organizaciones de la sociedad civil y por supuesto a los partidos políticos; porque sólo así se podrá atender el reclamo del simple ciudadano que exige tener un mecanismo superador con mayor seguridad y simplificación del voto y su escrutinio.-
LA BOLETA UNICA DE PAPEL, BREVE ANALISIS
BUP (Boleta Única de Papel) Ventajas y virtudes: El elector puede armar su propia combinación al optar por candidaturas de distintos partidos para cargos electivos diferentes. Refuerza la identidad de los partidos y sus ideologías. Se supera la confusión provocada por las sumatorias. Dota de mayor transparencia al momento de elegir. Da más equidad a la competencia electoral, mejora las condiciones en cuanto a la certeza de que todas las listas estén expuestas. Es una simplificación del sistema actual. Recuento y escrutinio más ágil.
BUP (Boleta Única de Papel) Desventajas y defectos: Un personaje con amplio reconocimiento popular puede obtener más votos que el resto. Atenta contra la disciplina partidaria. Favorece la fragmentación de los votos en las legislaturas. Marketing político. Actúa como limitante del consenso y el diálogo. Se avanza hacia una democracia de liderazgos personales.
EL JUSTICIALISMO, “Los Justicialismos”
La reforma política en Entre Ríos sirve de “sano pretexto” para concluir que a nivel nacional el Justicialismo se encuentra en la necesidad de reaccionar y comprender lo imperioso de dar impulso a la conformación de una alternativa electoral en base al consenso y a la unidad; una gran y amplia unidad de todos los sectores internos del Justicialismo.
“Con algunos no alcanza y sin todos no se puede”, el desafío de construir en la diversidad no será tarea sencilla, pero hay que intentar generar alternativas que generen esperanza en los votantes y esquematicen un mensaje con mirada al futuro y por la positiva, puntualmente en aquellos que antes tenían como opción electoral al Justicialismo y hoy no lo están haciendo.-
En nuestra provincia, si bien todos manifiestan que este año no es electoral, en la realidad de las acciones queda demostrado que esto no es así, este año está siendo más político-electoral que el anterior y el próximo. ¿Por qué? No sólo por el tratamiento legislativo que comenzará a darse al “proyecto de Código Electoral de la Provincia de Entre Ríos”, sino sencillamente porque la posibilidad de desdoblar las elecciones en el 2019 sería una realidad para los primeros meses de ese año, hipótesis que despierta en muchos la necesidad de comenzar a “armar” este año -puntualmente luego del Campeonato Mundial de Fútbol-, algunos “apresurados” ya se muestran pre-candidatos; punto y aparte para el gobernador quien ya manifestó sus intenciones de ir por la reelección y presentarse como una opción en la consideración de los entrerrianos.-
Insisto, en nuestra ciudad lo que está en juego para el Justicialismo es la elección general del 2019, no la interna –el peronismo entero debe mirarse a sí mismo y comprenderlo-. Con la BUP (Boleta Única de Papel) comienza una nueva manera de hacer “política”, empiezan a jugar “las imágenes” y cada uno deberá tener en cuenta que “el bastón de mariscal” que lleva en su mochila tendrá que ser usado en esta realidad que se impone mediante una nueva herramienta electoral con la que hay que afrontar el siglo XXI dejando atrás el siglo XX.-
(*) Concejal del Partido Justicialista – Presidente del Bloque de Concejales del PJ/FPV
