Por Juan Martin Garay (*) –
Dijo Perón el 1º de mayo de 1974: …”anhelamos que nuestro movimiento sepa ponerse a tono con el momento que vivimos. La clase trabajadora Argentina, como columna vertebral de ese movimiento, es la que ha de llevar adelante los estandartes de nuestra lucha…;…en este 1º de Mayo, en que deseamos con todas las fuerzas de nuestro espíritu afirmar la doctrina justicialista, (…) no olviden jamás que todas las prédicas doctrinarias, por grandes que sean, si no están consolidando la justicia social de nuestro pueblo, si no están afirmando la independencia económica de nuestra Patria y si no están defendiendo la soberanía de la Nación, caerán en el vacío”…-
Las palabras del Presidente Perón parecen ser dichas el pasado martes 1º de mayo y no hace exactamente 44 años, la historia Argentina nos tiene “mal” acostumbrados a que a veces algunas cuestiones vuelvan a repetirse; al día siguiente, el miércoles 2 de mayo, el Presidente Macri envió al congreso 3 (tres) proyectos de reforma laboral, lo que nos hace aceptar aquello que expresa Karl Marx -en razón de Hegel- en el “18 de brumario de Luis Bonaparte” que “la historia se repite, primero como tragedia, después como farsa”.-
Fundamentalmente los proyectos del Presidente Macri apuntan a:
- Regularización del trabajador no registrado, regularización del empleo no registrado, lucha contra la evasión en la seguridad social, registración laboral y fondo de cese sectorial.
- Sistema de Prácticas Formativas para los estudiantes, Sistema Nacional de Formación Laboral Continua. Red Federal de Servicios de Empleo. Seguro de Desempleo Ampliado
- Creación de la Agencia Nacional de evaluación de Tecnologías de Salud (AGNET)
Estas 3 propuestas (proyectos) estaban ya incluidas en el fracasado intento de avanzar con el ambicioso Proyecto de Reforma Laboral del año pasado. A modo de títulos para proyectos parece que tienen un muy buen “Marketing” pre-estudiado, al estilo que nos tiene acostumbrado el Presidente Macri desde el 10 de diciembre de 2015; todo muy bien si no fuera porque lo que se busca discutir con esto -“al bucear” en la presentación parlamentaria- son las indemnizaciones, significando el lamentable hecho de estar hablando lisa y llanamente de algo que está detrás y que son los «despidos«. El eje claramente está corrido, la discusión debería ser el «trabajo» y la forma de generar más «empleo”, pues ya vemos no es así.-
Pincelada a los proyectos:
+ El Proyecto de Regularización del trabajador no registrado, regularización del empleo no registrado, lucha contra la evasión en la seguridad social, registración laboral y fondo de cese sectorial apunta -dicen- a regularizar el empleo no registrado. Habla de una suerte de «blanqueo laboral» comprensivo de todas las relaciones de trabajo existentes en el sector privado, no incluye esto al régimen especial de contrato de trabajo para el personal de casas particulares.-
Propone la creación de un Fondo de Cese Laboral Sectorial, una suerte de “ahorro” propio para cuando decidan despedir a trabajadores. Este fondo, de ser aprobada la Ley, lo integrarían la patronal (adhesión voluntaria) y los representantes de los trabajadores, el dinero saldrá del bolsillo de los propios trabajadores y está destinado a cubrir los costos del preaviso y el despido sin causa. El mentado «blanqueo laboral» -en su artículo 37- propone una nueva fórmula para el cálculo de las indemnizaciones por despido sin causa, excluyendo de la cuenta el aguinaldo,…“los premios y/o bonificaciones, y toda compensación y/o reconocimientos de gastos que el empleador efectúe hacia el trabajador”… Se pretende con esto modificar el artículo 245 de la Ley de Contrato de Trabajo, artículo donde se fijan las indemnizaciones por despido.-
Para el caso de las indemnizaciones por antigüedad se incorpora taxativamente que el tope indemnizatorio no podrá ser superior a un 33%.-
Como vemos, hablan de despidos y no de generación de empleos, quieren despedir gente pagando el menor de los costos (económicos). Si de «blanqueo laboral» hablamos, no tendrían por qué modificar el régimen de indemnizaciones, claramente quieren flexibilizar los despidos.-
+ El Proyecto de Sistema de Prácticas Formativas para los estudiantes, Sistema Nacional de Formación Laboral Continua. Red Federal de Servicios de Empleo. Seguro de Desempleo Ampliado busca la capacitación laboral continua, una suerte de transición entre el sistema educativo formal y el trabajo, presentado como el “fomento del empleo juvenil y entrenamiento laboral”.
Crea un Sistema de Prácticas Formativas para estudiantes graduados de la Educación Superior, a los estudiantes de la Educación Permanente de Jóvenes y Adultos, y de la Formación Profesional.
Se determina en su articulado que …”la duración y la carga horaria de las prácticas formativas se definirán en general en los Convenios Colectivos de Trabajo y en particular en el convenio de Práctica Formativa, en función de las características y complejidad de las actividades a desarrollar con un máximo de hasta 12 meses y con una carga horaria de hasta 30 horas semanales”…;…»los practicantes recibirán una suma de dinero en carácter no remunerativo en calidad de asignación estímulo»…;…»Esta asignación se calculará tomando como referencia el salario básico neto del convenio colectivo aplicable a la empresa, y será proporcional a la carga horaria de la práctica formativa»…
Planteado como una “oportunidad laboral” para jóvenes, lo que se busca es mano de obra barata y una precariedad laboral amparada legislativamente.-
Con el título de Red Federal de Servicios de Empleo, anhela el proyecto, “facilitar y agilizar los procesos de intermediación entre las personas que buscan empleo y los puestos de trabajo, favoreciendo la articulación entre la oferta y la demanda laboral”. Una muy buena declaración de principios por cierto.
Insisto que el eje de la discusión está corrido, se habla de despidos y no de generación de empleos, sino me creen, “pasen y lean”: El Seguro de Desempleo Ampliado será para trabajadores despedidos de «Empresas de Transformación Productiva«, ¿cuáles son? Son aquellas...”empresas con dificultades competitivas y/o productividad declinante que requieren mejorar sus procesos o tecnología, modificar y/o desarrollar nuevos productos o redireccionar su actividad, y/o integrarse a otra u otras empresas con el objeto de potenciar su desempeño”…-.
+ El Proyecto de Creación de la Agencia Nacional de evaluación de Tecnologías de Salud (AGNET) busca generar un organismo descentralizado y autárquico en el ámbito del Ministerio de salud, …”cuya finalidad será la realización de estudios y evaluaciones de medicamentos, productos médicos e instrumentos, técnicas y procedimientos clínicos, quirúrgicos y de cualquier otra naturaleza destinados a prevenir, tratar o rehabilitar la salud, a fin de determinar la oportunidad y modo de incorporación al conjunto de prestaciones cubiertas por el sector público y el Programa Médico Obligatorio (PMO). Dichos estudios y evaluaciones se realizarán de acuerdo con criterios de calidad y teniendo en cuenta su valorización ética, médica, económica, y social”…;… «será el órgano de consulta en los procesos judiciales de toda clase en los que se discutan cuestiones de índole sanitaria»… Entienden algunos medios que analizaron el proyecto -por caso Página/12- que el objetivo es …”reducir la litigiosidad para las obras sociales”…, limitado además, …»la posibilidad del Congreso de incluir nuevas prestaciones al Programa Médico Obligatorio (PMO)»…–
Sobre este tema es clarificador lo expresado por el Licenciado en Administración y Contador Público Omar M. Emín:
…”En este sentido, entre enero y octubre de 2017 se presentaron ante la Justicia 2.802 amparos antes obras sociales y prepagas para cubrir tratamientos o medicamentos no contemplados en el PMO…;…De ese total, 1.668 casos fueron por motivos generales como medicamentos (335), afiliación (527), cirugías (190), prótesis (71) y problemática prestacional (423). Los otros 1.134 estuvieron relacionados con cuestiones de discapacidad, como prestaciones, transporte y afiliación, entre otros…;…Los jueces fallaron a favor de las obras sociales y prepagas apenas en 11 amparos (0,4% del total), por lo que el sector reclamó que los reclamos en tribunales atentan contra sus costos, que calculan cerca del 15% en litigios judiciales”…–
Para terminar me quedo con la parte final del documento de adhesión -del bloque de concejales al que pertenezco- al acto del 1º de mayo organizado en nuestra ciudad por el Movimiento Obrero y Social Uruguayense:
A fines del siglo XIX se dijo que GOBERNAR ERA POBLAR; luego, promediando el siglo XX y con las conquistas sociales del Justicialismo, se expresó que GOBERNAR ERA TRAER FELICIDAD AL PUEBLO. Inmediatamente de la crisis iniciada por la Revolución Libertadora -LA FUSILADORA-, y luego de La Revolución Argentina, se llega a la necesidad de afirmar -por el General Perón- que “GOBERNAR ES CREAR TRABAJO”. Más acá en el tiempo, y con el influjo de estos últimos años, podemos afirmar que no solamente hoy GOBERNAR, DEBE SER CREAR TRABAJO, sino que GOBERNAR…, GOBERNAR es INCLUIR.-
(*) Concejal del P. J. / Presidente del Bloque de Concejales del Partido Justicialista (F.P.V.)
