Tras años de espera, el sector que agrupa a los artesanos, uno de los más dinámicos de las industrias culturales en la provincia, celebró la reglamentación de la Ley Provincial 10.659. La norma, ya plenamente vigente, da respuesta a una inquietud de décadas y establece un marco para ejercer la actividad. Dispone asimismo la creación del Consejo Provincial de Artesanías de Entre Ríos (CoPrAER).
Alrededor de 3000 artesanos, según estimaciones de referentes del sector, son parte de un sector que dinamiza las industrias culturales en Entre Ríos. La elaboración de piezas artesanales posee en la provincia un recorrido más que centenario –sobre todo ligado a la cultura rural tradicional- que ha visto reconocido su prestigio con distinciones nacionales e internacionales obtenidas por creadores de distintos departamentos.
Este lugar que la artesanía entrerriana ocupa en el país tiene como arista visible la realización de la La Fiesta Nacional, que cada año convoca en Colón a lo mejor del país y a distinguidos extranjeros.
Sin embargo, el ejercicio de la artesanía no contaba con un marco normativo adecuado a los tiempos que corren. Esa carencia va camino a ser resuelta. Mediante el decreto Nº 480/21 firmado por el gobernador de la provincia, Gustavo Bordet, acaba de aprobarse la reglamentación de la Ley Provincial Nº 10659 de protección, desarrollo, promoción, difusión y comercialización de las artesanías entrerrianas.
La norma, que contempla distintos aspectos de la tarea de los trabajadores del sector, posee un enfoque integral que avanza sobre aspectos que colaboran a consolidar la producción con un encuadre que reemplaza el texto de la Ley Provincial Nº 9.486. Ésta última, considerada en su momento un paso adelante, nunca tuvo vigencia efectiva ni efectos concretos, ya que no fue reglamentada. Por otra parte no alcanzó a conformar a todos los sectores involucrados.
En su momento se temió también que la norma ahora vigente corriera una suerte similar a la anterior, ya que la sanción tuvo lugar en diciembre de 2018. Pero esa inquietud fue despejada a comienzos de mes, tras conocerse la firma del decreto por parte del titular del Ejecutivo provincial.
“Para los trabajadores del sector, esto es un paso adelante importante, y que estábamos esperando”, señaló Rómulo Vidal -director del Museo “Carlos Asiaín”-, a EL DIARIO
PASO ADELANTE
“Para los trabajadores del sector, esto es un paso adelante importante, y que estábamos esperando”, señaló Rómulo Vidal a EL DIARIO. Para el artesano y actual director del Mercado y Museo Provincial de Artesanías “Carlos Asiaín”, la norma posibilitará la consolidación y reconocimiento del trabajo de los artesanos. Por otra parte permitirá que el sector “pueda organizarse mejor” y, asimismo, avanzar en la implementación de políticas públicas efectivas que contribuyan a jerarquizarlo.
Luego de impulsar la gestión del proyecto y la reglamentación, también desde la Secretaría de Cultura de Entre Ríos se celebó la reglamentación de esta ley. En la repartición se consideró que “significa un gran paso en el diseño de políticas culturales para el sector artesano de la provincia”.
Con una trayectoria de más de 30 años en el rubro, Vidal explicó que al asumir su cargo como director del museo se encontró “con carencias acerca de qué basarme en algunos aspectos de nuestra tarea. Por ejemplo no existían criterios de evaluación explícitos que hubiesen sido plasmados en una norma. Ahora contamos con una base más sólida en ese sentido, lo cual nos permitirá salvar manejos de corte `informal´”.
La ley “clarifica al brindar un planificador de rubros y oficios, por ejemplo, algo que en la norma anterior no había sido considerado”. En el texto que fue derogado, “a modo declarativo se mencionaban cuestiones sobre `artesanía´ y `manualidades´ pero sin profundizar en los conceptos. También se presentaba de modo descriptivo términos como `artesano´, `arte popular´ pero sin profundizar”, consideró el funcionario.
La ley recientemente aprobada, “nos brinda conceptos amplios, marcos, pero también avanza sobre cuestiones puntuales respecto a reglamentación en torno a distinguir qué es `manualidad´, `artesanía´, `manufactura´. Eso permitirá despejar dudas en un momento donde la cantidad de oferta productiva de distintos tipos, que va desde elaboración de gastronomía hasta piezas decorativas, tiende a quedar bajo el paraguas del término `artesanía´”. En este punto el funcionario aclaró que hay que tomar en cuenta la confusión que se plantea al mencionar `elaboración artesanal´ de un producto de `artesanía´.
Al plantear la distinción entre artesanía y manualidad, y artes plásticas, Vidal explicó que “respecto a la artesanía hay cuestiones muy específicas que considerar, como la transformación de la materia prima, del oficio con el cual se transforma, de la funcionalidad que debe tener el objeto, y la carga cultural y simbólica que forma parte del patrimonio cultural que tienen los artesanos y que a la vez aportan a la configuración de la identidad de una comunidad y territorio”.
La norma estipula la creación del Consejo Provincial de Artesanías, que tendrá una función consultiva y se propone como una herramienta de gestión participativa.
HERRAMIENTA ORDENADORA
A partir de ese marco, la Ley 10.659, el director del Museo y Mercados de Artesanías de la provincia espera que la ley permita conocer con mayor claridad el panorama. En tal sentido destacó: “es muy importante contar con esta herramienta legal. A través del Consejo Provincial de Artesanías (CoPrAER), con el trabajo articulado de los diferentes organismos provinciales involucrados y los representantes artesanos, esperamos trabajar en el fortalecimiento y el desarrollo del sector”.
Informó también que en el texto se dispone que el Museo y Mercado de Artesanías Carlos Asiaín será el organismo de autoridad de aplicación de la norma legal.
Por su parte el CoPrAER además será responsable de analizar y promover actualizaciones y modificaciones en el Clasificador de Rubros y Oficios.
Esto es clave para el funcionario ya que permitirá establecer cierto orden debido a que, por ejemplo, “por lo general hasta ahora cada organismo del Estado –en los distintos niveles de administración- se manejaba con criterios propios respecto a qué es artesanal y qué no, ya que no existía un marco normalizado”.
EMPADRONAMIENTO
Tal como la reglamentación de la Ley 10.659 establece, se implementará el Registro Provincial de Artesanos y Artesanas. En tal sentido, Vidal informó que desde el Museo y Mercado Provincial de Artesanías “Carlos Asiaín” se pondrá a disposición de las y los interesados el formulario de inscripción. El objeto es que luego de su debida evaluación (según los criterios de modos de producción, materiales utilizados, oficio, funcionalidad, originalidad y creatividad de las piezas artesanales), se pueda otorgar, a quienes corresponda, el Carnet Provincial de Artesanos/as de Entre Ríos que los reconocerá como portadores de los saberes que la Ley establece de interés provincial y que forman parte del patrimonio cultural.
Para ello ya se concretó un primer paso. Como no existía un padrón de artesanos actualizados, desde mediados del 2020, se llevó adelante un reempadronamiento provisorio de artesanos y artesanas. El mismo se concretó a través de un formulario virtual que fue difundido oportunamente. En dicha base provisoria ya se inscribieron más de 1.200 productores, y mediante esta herramienta se logró la identificación, clasificación y localización de 370 talleres artesanales de todo el territorio provincial.
De todos modos, el artesano aclaró: “sabemos que este registro es incompleto, aún falta avanzar mucho, ya que no es el total de artesanos y artesanas de la provincia”. Por eso se ha continuado avanzando.
Al mismo tiempo el funcionario subrayó que: “la implementación del Registro Provincial de Artesanos, al ser un registro único, permitirá a todos los organismos tanto provinciales como municipales contar con una base de datos actualizada y de esta forma poder también unificar los criterios de evaluación de los productos artesanales”.
Ello posibilitará, entre otros puntos, que el sector pueda organizarse mejor y que los trabajadores registrados puedan acceder a políticas públicas. “Contar con un padrón único permitirá, por ejemplo, que todos los organismos oficiales –en los distintos niveles de la administración estatal- puedan contar con una base de datos para que a la hora de realizar una convocatoria, cada departamento conozca qué artesanos hay en esa zona”.
Asimismo la información permitirá avanzar en distintas líneas de acción para el fortalecimiento del sector a través de la articulación con Organismos, Municipios, y otros espacios institucionales.
CONSEJO PROVINCIAL DE ARTESANÍA
El decreto que puso la norma en vigencia resulta el primer paso para aplicar la ley provincial, estableciendo que se creará un Consejo Provincial de Artesanías de Entre Ríos (CoPrAER). Este nuevo ámbito tendrá como propósito dictar una reglamentación interna en un plazo no mayor de 90 días desde la puesta en vigencia del Reglamento.
El mismo estará integrado por representantes de diversos ámbitos del Estado. “Se trata de un órgano consultivo que, entendemos, será clave como herramienta de gestión participativa”, expresó a EL DIARIO Rómulo Vidal
Las áreas estatales representadas en el CoPrAER con un integrante cada una serán la Secretaría de Cultura; Desarrollo social; Turismo, producción y desarrollo económico; y el Consejo General de Educación. “Estas reparticiones ya han designado quiénes integrarán el Consejo”, adelantó el director del Museo “Carlos Asiaín”.
El artesano agregó que resta avanzar en la designación de un representante del sector por cada departamento de la provincia, es decir 17. Aunque por ahora –aclaró – serán 12, ya que en cinco departamentos aún no se cuenta con un registro definitivo de los trabajadores del sector.
De acuerdo al reglamento, los representantes estarán en funciones durante dos años. Al concluir ese período, los artesanos de cada departamento deberán elegir nuevamente a sus representantes.
En cuanto a sus funciones, el CoPrAER será responsable de formular recomendaciones y emitir opiniones sobre asuntos vinculados al fomento de la actividad; y constituirse como órgano de coordinación entre el sector público y el sector artesano.
Se ocupará también de mantener una articulación permanente con organismos públicos y privados nacionales, provinciales y locales a los fines de lograr visiones conjuntas para el diseño de políticas y estrategias de desarrollo.
El Consejo prestará asesoramiento, orientación y apoyo al sector artesano; colaborará con el Registro Provincial de Artesanos y Artesanas, y otros documentos relacionados para el conocimiento de la población de los derechos y beneficios de su inscripción.
Los encuentros del Consejo serán convocados en un futuro por la institución que oficia como órgano de aplicación. Desde la Secretaría de Cultura de la Provincia adelantaron que ese espacio tendrá en todo momento un espíritu consultivo, colaborativo, de trabajo en red.
Fuente: El Diario
