El decreto del que nadie habla: ¿qué es el baremo y como afecta a los trabajadores el cambio impulsado por el Gobierno?

Un proyecto de reforma para modificar el sistema de pericias médicas en juicios laborales en la provincia de Santa Fe generó un intenso debate y encendió las alarmas de los profesionales legistas que advierten que múltiples sectores se verán perjudicados, tanto los médicos legistas y expertos en medicina legal, como los trabajadores que necesiten de dichas pericias en conflictos con sus empleadores y las coberturas de las Aseguradoras de Riesgo de Trabajo.

Asimismo, los médicos legistas alertan que, de avanzarse en dicha reforma, las tareas periciales estarían a cargo de un único equipo estatal, excluyendo laboralmente a cientos de profesionales y, sobre todo, afectando la independencia técnica de las pericias. Además, advierten por un decreto publicado en el mes de agosto de este año (Nº549/2025), emitido en el más absoluto silencio, que estipula muy preocupantes cambios en las coberturas de las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART).

En diálogo con Conclusión, el médico legista Javier Amherd explicó que el tema tiene dos planos diferentes. Por un lado, “a nivel nacional, existe es un decreto reglamentario que cambia el baremo, que es una tabla con la cual se mensuran las incapacidades laborales, que es absolutamente pro ART, y vaen detrimento de la salud de los trabajadores”. “En tanto, en el plano provincial tenemos conocimiento de que hay varios proyectos para intentar quitar la figura del médico legista, que en la actualidad serían aproximadamente 500 profesionales en toda la provincia de Santa Fe”.

En ese sentido, Amherd detalló que días atrás se trató uno de esos proyectos en las comisiones de Asuntos Laborales y de Asuntos Constitucionales de la Cámara de Diputados de la Provincia y fue rechazado. “Le dieron el no, pero no sabemos hasta cuando va a ser ese no”, apuntó el profesional.

Pero, según explicó a este medio, en caso de que algunos de estos proyectos se aprueben, afectaría tanto a los profesionales legistas como a la salud de los trabajadores y a la salud en general.

“La afectación del hecho de que no se atiendan las enfermedades profesionales, que no se atiendan los accidentes de trabajo por el sistema de riesgos de trabajo, porque las ART cada vez desconocen más enfermedades y hay un altísimo subregistro de enfermedades profesionales comparativamente con otros países”.

El ejemplo citado por Amherd es el de Alemania, donde las enfermedades profesionales rondan el 14%, mientras que en Argentina rondan el 3%. “Esto no es porque tengamos mejores condiciones y medio ambiente de trabajo, sino que existe un altísimo subregistro de enfermedades profesionales”, apuntó el médico.

Y remarcó: “Todas esas enfermedades profesionales que no se atienden, serán atendidas en algún otro lado. En el hospital público, en la obra social, en la prepaga o donde sea, pero la verdad es que las ART cada vez cubren menos. Entonces, se produce lo que nosotros conocemos como una transferencia de recursos al subsistema de obras sociales y del hospital público desde el subsistema de ART, que no se hace cargo de la atención de estos pacientes. Entonces, no es un tema desconectado en nuestra cuestión laboral, sino que se inscribe en este marco general”.

De los piratas a la actualidad: el baremo y el decreto 549/2025
La unidad de referencia con la que se trabaja en el ámbito de las enfermedades profesionales es el baremo. “Es una palabra que viene de vara, que era un instrumento de medición, nada más que se le cambió la V corta por la B larga. Los primeros registros que existen de esto fueron de los piratas. La reina de Inglaterra tenía una determinada valuación para cuando perdían algún órgano en combate, un ojo, una oreja, etc. Ese órgano que se afectaba, se medía en doblones de oro. Estoy hablando de los años 1400 y pico”, explicó Amherd.

Eso mismo se traslada en la actualidad, por supuesto que con otras características. “Hay una tabla para cada enfermedad profesional o cada accidente de trabajo reconocido, cuando queda con una incapacidad, se lo mensura de alguna manera”.

Este nuevo baremo afecta directamente a los trabajadores, porque es una reducción de porcentajes sobre determinadas lesiones. “Por ejemplo, te decía antes, lesiones meniscales, lesiones de rodillas, la cuales estaban alrededor de un 25% y pasan a un 4%. Muchas lesiones que estaban en un 40% pasan a un 8%. Es decir, reducciones tremendas en el porcentaje de incapacidad”,enfatizó Ahmerst.

Asimismo, apuntó que “las patologías más frecuentes, que suelen evaluar los médicos legistas, como la cérvico-braquialgia, la lumbociatalgia, que son el 60-70% de nuestro trabajo, de evaluar los trastornos del cuello y los trastornos de la cintura, desaparecen”. “Y esa persona que tenga estas enfermedades o accidentes, en algún lado se van a atender. O en un hospital o en un sanatorio a través de una obra social”, destacó el profesional señalando la obvia sobrecarga al sistema público de salud y al de seguridad social.

Además dio cuenta de otro punto que “sería aún más grave, sobre todo en los tiempo actuales que estamos viviendo”. “La patología de riesgo psicosocial prácticamente desaparece. Es decir, todos aquellos casos donde anteriormente, si bien era escaso, existía el reconocimiento de los riesgos psicosociales, riesgos psíquicos, en la actualidad no están más. E insisto, en algún lugar esas personas se van a atender sobrecargando aún más el sistema de salud”.

En ese sentido, el médico legista fue categórico, y remarcó que “nadie está hablando de esto”. “El poder se expresa no en lo que se dice, sino en lo que se silencia. Este tema no está en la agenda y afecta al 100% de la población. ¿Por qué? Porque la persona que no tiene trabajo, en algún lado se va a hacer atender. Y si el lugar que él está esperando en la guardia lo ocupa un trabajador, que es un trabajador de la construcción, de un frigorífico, al que no le quieren cubrir el siniestro o la enfermedad o el accidente, bueno, va a haber mermada su oportunidad de acceso al sistema de salud”.

La industria del subregistro
Consultado sobre la presunta “industria del juicio”. Ahmerd fue enfático. “No sé qué significa industria del juicio. Es un neologismo que siempre usaron ciertos sectores consevadores del país para desalentar el acceso a la Justicia”.Y profundizó: “Si el juicio laboral es por despido o por incumplimiento de los aportes patronales, bueno, el empleador no cumplió con los aportes patronales y, sí, va a tener un juicio. Si el juicio es por enfermedades y accidentes de trabajo, no es contra el empleador, es contra la ART por el incumplimiento del reconocimiento de la enfermedad y del accidente de trabajo”.

Según explicó el médico legista, hay una Comisión Médica de la Superintendencia de Riesgo de Trabajo, que, siguiendo los tiempos políticos actuales, hace que uno se presente ante una ART cualquiera, le hacen los estudios, radiografía, resonancia magnética y, cuando después va a la Comisión Médica, porque la ART lo rechazó, la Comisión Médica es un organismo oficial y, en sintonía con dichos tiempos,  no le reconoce nada. Todo es inculpable, es decir, todo es no laboral. Entonces no le queda otra al trabajador que iniciar una demanda para que lo atiendan, para que le paguen la incapacidad, para que le paguen la prótesis, para que le paguen el tratamiento que tiene que hacer, porque la obra social también le dice ‘no, vos tuviste un accidente de trabajo, o vos tuviste una enfermedad profesional, no te tenés que venir a atender conmigo, tenés que atenderte con la ART”.

En relación a ello, el profesional insistió: “No sólo que no existe la industria del juicio, sino que lo que existe es la industria del subregistro. Y el presidente Javier Milei debería hacerse asesorar con alguien que conozca la materia científico – técnica”.

Y agregó: “Acá, por ejemplo, los cánceres ocupacionales no existen, y no puede ser que no existan. Por ejemplo, años atrás, yo tendía a un trabajador, soldador, de una industria metalmecánica del Gran Rosario, que soldaba los hornos de fundición. Su vestimenta era toda con asbesto. El asbesto es un material súper cancerígeno, se inhala el polvo y, una vez que ingresa a los pulmones, no hay forma de sacárselo de encima. Cuando yo indagaba en varias cuestiones, como soy generalista, le preguntaba de su familia, y él me relataba que llevaba la ropa de trabajo a lavarla con la ropa del bebé. Lo que era una patología del orden laboral, terminaba siendo una patología del orden ambiental, porque la familia se intoxicaba con asbesto. Sin embargo, si uno ingresa a la página de la Superintendencia de Riesgo de Trabajo, que son datos oficiales, que cualquiera puede ver cuántos casos de asbestosis o neumoconiosis hay en los registros de la Superintendencia. Y va a encontrar que hay muchísimos menos de lo esperado, cuando uno lo hace comparativamente con otros países que están en la misma situación que nosotros”.

(fuente: https://www.conclusion.com.ar/)